2024產(chǎn)業(yè)調(diào)整:限制PVC食品包裝膜;淘汰醫(yī)廢制塑料、PET間歇法聚合生產(chǎn)、廢塑料土法煉油……

日期:2024-01-04 閱讀量:
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)(《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》)在2023年12月1日第6次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò),12月27日公布,自2024年2月1日起施行?!懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》同時(shí)廢止。
PCR材料供應(yīng)商
1、《目錄(2024 年本)》
《目錄(2024 年本)》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。共有條目1005條,其中鼓勵(lì)類352條、限制類231條、淘汰類422條。
 
鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品;限制類主要是工藝技術(shù)落后,不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定,不利于安全生產(chǎn),不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),需要督促改造和禁 止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品;淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重, 阻礙實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
 
《目錄(2024年本)》堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。體現(xiàn)了四大政策導(dǎo)向:推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化;鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位;在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板;構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
 
2、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內(nèi)容
鼓勵(lì)類:
 
農(nóng)林牧漁業(yè):木、竹、草(包括秸稈、蘆葦)人造板及其復(fù)合材料技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,“以竹代塑”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用,木竹結(jié)構(gòu)建筑和木(竹)質(zhì)材料環(huán)保加工、循環(huán)節(jié)約利用、能源化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,全生物降解地膜、高強(qiáng)度易回收地膜農(nóng)田示范 與應(yīng)用。
 
石化化工:用于生產(chǎn)乙烯等產(chǎn)品的電加熱蒸汽裂解技術(shù),低 VOCs 含量膠粘劑,環(huán)保型水處理劑,新型高效、環(huán)保催化劑和助劑。
 
建材類:B1 級(jí)柔性泡沫橡塑絕熱制品;聚酯纖維類吸音板材;綠色低碳建材產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用;樹(shù)脂基復(fù)合材料廢棄物回收利用技術(shù)與裝備。
 
機(jī)械類:鑄造用樹(shù)脂砂、粘土砂等再生循環(huán)利用技術(shù)及設(shè)備, 環(huán)保樹(shù)脂、無(wú)機(jī)粘結(jié)劑造型和制芯技術(shù)及設(shè)備,乙烯裂解三機(jī),40 萬(wàn)噸級(jí)(聚丙烯等)擠壓造粒機(jī)組;危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)集中處理設(shè)備,生活垃圾清潔焚燒技術(shù)裝備(助燃煤量 20%以下);生活垃圾自動(dòng)化分選技術(shù)裝備(分選率 80% 以上);工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置處理技術(shù)裝備(處理率 90%以上);破碎篩分一體機(jī)。
 
熱處理裝備:數(shù)字化移動(dòng)保溫罩型可控氣氛井式爐生產(chǎn)線、 大型(裝爐量 1 噸以上)多功能可控氣氛熱處理設(shè)備、智能化學(xué)熱 處理設(shè)備、多功能真空熱處理設(shè)備及裝爐量 500 公斤以上真空熱處 理設(shè)備、全纖維爐襯熱處理加熱爐。
 
城市軌道交通裝備:車體、轉(zhuǎn)向架、齒輪箱及車內(nèi)裝飾材料輕量化應(yīng)用。
 
汽車:高強(qiáng)度復(fù)合塑料、復(fù)合纖維及生物基復(fù)合材料輕量化應(yīng)用。
 
輕工:長(zhǎng)壽命(三年及以上)功能性農(nóng)用薄膜的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn),新型塑料建材(高氣密隔音節(jié)能塑料窗、大口徑排水排污管道、抗沖擊改性聚氯乙烯管、地源熱泵系統(tǒng)用聚乙烯管、非開(kāi)挖用塑料管材、復(fù)合塑料管材、塑料檢查井),防滲土工膜,塑木復(fù) 合材料和分子量≥200 萬(wàn)的超高分子量聚乙烯管材及板材生產(chǎn),多腔室高功能塑料異型材;動(dòng)態(tài)塑化和塑料拉伸流變塑化的技術(shù)應(yīng)用及裝備制造,應(yīng)用電磁感應(yīng)加熱和伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的塑料加工裝備;聚乙烯醇(PVA)涂布型薄膜、 功能性聚酯(PET)薄膜、無(wú)溶劑復(fù)合或熱復(fù)合節(jié)能低碳聚丙烯薄膜、定向聚苯乙烯(OPS)薄膜及紙塑基多層復(fù)合等新型包裝材料;廢舊電池資源化和綠色循環(huán)生產(chǎn)工藝及其裝備制造,采用新型發(fā)泡劑替代氫氯氟碳化物(HCFC-141b)和氫氟 碳化物(HFCs)的硬質(zhì)聚氨酯泡沫的生產(chǎn)與應(yīng)用。
 
紡織:利用聚酯回收材料生產(chǎn)滌綸工業(yè)絲、差別化和功能性滌綸長(zhǎng)絲和短纖維、非織造材料等高附加值產(chǎn)品,利用聚酰胺回收材料生產(chǎn)錦綸(PA6)長(zhǎng)絲和短纖維技術(shù) 及應(yīng)用,利用聚丙烯回收材料生產(chǎn)丙綸(PP)長(zhǎng)絲和短纖維技術(shù)及應(yīng)用,利用棉紡織品回收生產(chǎn)的再生纖維素纖維產(chǎn)品,廢舊紡織品回收再利用技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。
 
現(xiàn)代物流業(yè):環(huán)保型、可循環(huán)利用型材質(zhì)托盤的制造和使用,標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱(筐)循環(huán)共用體系建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
 
郵政業(yè):綠色包裝、可循環(huán)包裝。
 
環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用:海洋環(huán)境保護(hù)及科學(xué)開(kāi)發(fā),城鎮(zhèn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用工程,垃圾分類技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施,城鎮(zhèn)、農(nóng)村分布式小型化有機(jī)垃圾處理技術(shù)開(kāi)發(fā),危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)無(wú)害化處置和高效利用技術(shù)設(shè)備開(kāi)發(fā)制造、利用處置中心建設(shè)和(或)運(yùn)營(yíng),城市典型廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)(包括規(guī) 范回收站點(diǎn)、符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色分揀中心、交易中心建 設(shè)),廢塑料復(fù)合材料回收處理成套裝備(回收率 95% 以上)),廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
 
廢棄物循環(huán)利用:廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、 廢玻璃、廢塑料、廢舊木材以及報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢舊電池、廢輪胎、廢棄木質(zhì)材料、廢舊農(nóng)具、廢舊紡織 品及紡織廢料和邊角料、廢舊光伏組件、廢舊風(fēng)機(jī)葉片、廢棄油脂等城市典型廢棄物循環(huán)利用、技術(shù)設(shè)備開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,廢舊動(dòng)力電池自動(dòng)化拆解、自動(dòng)化快速分選成組、電池剩余壽命及一致性評(píng)估、有價(jià)組分綜合回收、梯次利用、再生利用技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,低值可回收物回收利用,“城市礦產(chǎn)”基地和資源循環(huán)利用基地建設(shè), 農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝等農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用。
 
 
3、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內(nèi)容
限制類:
 
對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目,禁止投資。投資管理部門不予審批、 核準(zhǔn),各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、海關(guān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的,要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力,允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí),金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國(guó)家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求,遵循優(yōu)勝劣汰的原則,實(shí)行分類指導(dǎo)。
 
石化化工:
 
1、1000 萬(wàn)噸/年以下常減壓、150 萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100 萬(wàn)噸/年以下連續(xù)重整、150 萬(wàn)噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置,敞開(kāi)式延遲焦化工藝。
 
2、80 萬(wàn)噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13 萬(wàn)噸/年以下丙烯腈、100 萬(wàn)噸/年以下精對(duì)苯二甲酸、20 萬(wàn)噸/年以下乙二醇、20 萬(wàn)噸/ 年以下苯乙烯(干氣制乙苯工藝除外)、10 萬(wàn)噸/年以下己內(nèi)酰胺、乙烯法醋酸、30 萬(wàn)噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇(二氧化碳含量 20%以上的天然氣除外),100 萬(wàn)噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置,丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯(利用丙烯腈副產(chǎn)氫氰酸除外)、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和氯醇法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置,300 噸/年以下皂素(含水解物)生產(chǎn)裝置。
 
3、7 萬(wàn)噸/年以下聚丙烯、20 萬(wàn)噸/年以下聚乙烯、乙炔法(聚) 氯乙烯、起始規(guī)模小于 30 萬(wàn)噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10 萬(wàn) 噸/年以下聚苯乙烯、20 萬(wàn)噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物 (ABS)、10 萬(wàn)噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠(含丁苯膠乳) 生產(chǎn)裝置,5 萬(wàn)噸/年以下丁腈膠乳裝置,氯丁橡膠類、丁苯熱塑性 橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置。
 
機(jī)械:處理量小于 500kg/小時(shí),且不能達(dá)到《醫(yī)療廢物處理處置 污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的污染物排放要求的醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施,以及處理量小于 1 萬(wàn)噸/年,且不能達(dá)到《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 規(guī)定的污染物排放要求的危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施。
 
輕工:
 
1、聚氯乙烯普通人造革生產(chǎn)線;
 
2、以含氫氯氟碳化物(HCFCs)和氫氟碳化物(HFCs)為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑等受控用途的聚氨酯泡沫塑料生產(chǎn)線、連續(xù)擠出聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)生產(chǎn)線以及冰箱、冰柜、汽車空調(diào)器、工業(yè)商業(yè)用冷藏、制冷設(shè)備生產(chǎn)線;
 
3、聚氯乙烯(PVC)食品保鮮包裝膜;
 
紡織:
 
1、單線產(chǎn)能小于 20 萬(wàn)噸/年的常規(guī)聚酯(PET)連續(xù)聚合生產(chǎn)裝置;
 
2、常規(guī)聚酯的對(duì)苯二甲酸二甲酯(DMT)法生產(chǎn)工藝;
 
3、半連續(xù)紡粘膠長(zhǎng)絲生產(chǎn)線;
 
4、間歇式氨綸聚合生產(chǎn)裝
 
4、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內(nèi)容
淘汰類:
 
淘汰類條目后括號(hào)內(nèi)年份為淘汰期限,如淘汰期限為 2025 年 12 月 31 日是指應(yīng)于 2025 年 12 月 31 日前淘汰,其余類推;有淘汰計(jì)劃的條目,根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰;未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。
 
對(duì)淘汰類項(xiàng)目,禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款;各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施,按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國(guó)家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。
 
對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉,并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等;其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的,有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證;環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證;電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對(duì)違反規(guī)定者,要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
 
一、落后生產(chǎn)工藝裝備
 
石化化工:廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝,無(wú)覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線,水泥包裝袋縫底袋(兩底 需由縫線縫合)的生產(chǎn)和使用
 
輕工:超薄型(厚度低于 0.025 毫米)塑料購(gòu)物袋生產(chǎn),以氯氟烴(CFCs)為發(fā)泡劑的聚氨酯、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫塑料生產(chǎn)。
 
紡織:4 萬(wàn)噸/年及以下粘膠常規(guī)短纖維生產(chǎn)線;常規(guī)聚酯(PET)間歇法聚合生產(chǎn)工藝及設(shè)備;常規(guī)滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng) 900 毫米及以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備;螺桿擠出機(jī)直徑小于或等于 90mm、2000 噸/年以下的滌綸再生紡短纖維生產(chǎn)裝置。
 
印刷:溶劑型即涂覆膜機(jī)、承印物無(wú)法降解和回收的各類覆膜機(jī)。
 
其他:不符合國(guó)家現(xiàn)行城市生活垃圾、醫(yī)療廢物和工業(yè)廢物焚燒相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的小型焚燒爐;以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。
 
二、落后產(chǎn)品
 
建材:采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在 0.5mm 以下),棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S 型)。
 
醫(yī)藥:?jiǎn)螌泳巯N軟膏管(肛腸、腔道給藥除外);輸液用聚氯乙烯(PVC)軟袋(不包括腹膜透析液、沖洗 液用)。
 
輕工:一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;含塑料微珠的日化用品;厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋;厚度低于 0.01 毫米 的聚乙烯農(nóng)用地膜。
 
消防:PVC 襯里消防水帶。